千億基金為(wèi)河(hé)南經濟轉型加上(shàng)“杠杆”
2022-07-25 河(hé)南日報傳媒
近年來(lái)，河(hé)南國有(yǒu)基金發展呈現井噴之勢。
截至2022年3月底，河(hé)南省已擁有(yǒu)私募基金管理(lǐ)機構160家(jiā)、管理(lǐ)基金522隻、資金規模首次突破千億元、達到1043億元，較去年同期增加301億元，形成了鄭州高(gāo)新區(qū)金融廣場(chǎng)、中原龍子湖(hú)智慧島等集聚載體(tǐ)，嵩山(shān)資本等豫籍基金回流發展，前海基金、元禾基金、中金資本等優質基金及管理(lǐ)團隊在我省落地，河(hé)南基金“朋友(yǒu)圈”持續擴大(dà)，通(tōng)過基金招商引入華為(wèi)超聚變、上(shàng)海合晶、華銳光電(diàn)等一批重要産業項目，有(yǒu)力助推了科技(jì)創新發展和(hé)産業轉型升級，全省基金發展的氛圍日益濃厚，功能作(zuò)用日益彰顯。
近年來(lái)，河(hé)南省政府及地方政府推動國有(yǒu)基金管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)改革，研究出台促進國有(yǒu)企業構建以基金為(wèi)主導的産業投融資模式指導意見和(hé)管理(lǐ)辦法，支持引導國有(yǒu)企業規範運作(zuò)基金，出台可(kě)操作(zuò)的容錯激勵、持股跟投和(hé)考核評價政策，引導國資通(tōng)過基金方式加大(dà)向新興産業和(hé)未來(lái)産業布局。 河(hé)南日報開(kāi)發區(qū)研究課題組研究發現，2021年4月，《河(hé)南省促進創業投資發展辦法》印發，從“主體(tǐ)、運作(zuò)、環境、引導”四個(gè)方面健全完善支持創業投資發展的制(zhì)度體(tǐ)系。目前，至少(shǎo)在國有(yǒu)基金業發展的政策體(tǐ)系構建，省市縣三級國有(yǒu)母基金體(tǐ)系設立，國有(yǒu)基金平台公司的持續壯大(dà)，國有(yǒu)基金産業載體(tǐ)的搭建等諸多(duō)方面着墨甚多(duō)，為(wèi)國有(yǒu)基金規模迅速壯大(dà)提供着政策、生(shēng)态、機制(zhì)、市場(chǎng)等發展的陽光與雨露。 一是政策密集推出。首先是河(hé)南省政府以及鄭州、洛陽等地方政府支持并設立基金發展的政策持續發力。在投資策略上(shàng)，政府類基金将按照“政府引導、市場(chǎng)化運作(zuò)、專業化管理(lǐ)”的思路設立和(hé)運作(zuò)，發揮财政資金的杠杆作(zuò)用，引導社會(huì)投資，以重大(dà)項目引入和(hé)中小(xiǎo)企業培育為(wèi)切入點，集聚各項市場(chǎng)要素，聚焦新興産業、未來(lái)産業及優勢特色産業鏈投資。 2021年7月，河(hé)南省人(rén)民政府辦公廳印發《新興産業投資引導基金實施方案》《創業投資引導基金實施方案》與《新興産業投資引導基金和(hé)創業投資引導基金考核評價管理(lǐ)辦法（試行(xíng)）》出台。 今年6月29日，鄭州市人(rén)民政府辦公廳發布《關于鄭州市促進創業投資發展的實施意見》，為(wèi)打造“中部創投之都”提供政策支持。 今年3月27日，洛陽市專題會(huì)議研究基金業發展、産業招商投資發展基金設立和(hé)市級政府融資平台建設等工作(zuò)。 二是省市縣三級政府類母基金投資體(tǐ)系快速搭建。去年以來(lái)，從省級到市縣區(qū)一級，頻頻設立幾十億甚至幾百億規模的政府引導基金、國資市場(chǎng)化母基金賦能子基金、賦能科創企業，鼓勵投早、投小(xiǎo)、投科技(jì)，在募資渠道(dào)收窄情況下，已經成為(wèi)母基金行(xíng)業的重要力量和(hé)源頭活水(shuǐ)。 從公開(kāi)數(shù)據看，河(hé)南省數(shù)字經濟引導基金30億元與河(hé)南省生(shēng)物醫(yī)藥新材料引導基金20億元已經設立，還(hái)将設立1500億元規模的新興産業投資引導基金和(hé)150億元規模的創業投資引導基金。 在市級政府中，鄭州市在政府母基金發展走在市場(chǎng)前列。今年5月，鄭州設立50億元中原科技(jì)城科研産業引導基金。同時(shí)，還(hái)将設立設立不低(dī)于100億元的重大(dà)項目引入專項基金。目前，鄭州市級累計(jì)設立政府投資母基金3支，總規模303億元，參股各類子基金18支，總規模573億元，累計(jì)投資各類項目161個(gè)，帶動社會(huì)投資超千億。 在縣級政府中，《河(hé)南省促進創業投資發展辦法》同樣鼓勵縣級政府出資設立産業投資基金。走在市場(chǎng)前列的有(yǒu)，鄭州高(gāo)新區(qū)今年4月，設立100億元政府類母基金。2021年底，渑池縣首支政府引導基金“河(hé)南雨韻仰韶産業發展基金”設立，首期規模3000萬。7月1日，固始縣聯合河(hé)南投資集團簽訂了産業投資基金協議。
三是省級三大(dà)國有(yǒu)投資平台成為(wèi)政府類基金擴張的主體(tǐ)。河(hé)南日報開(kāi)發區(qū)研究課題組統計(jì)，目前，河(hé)南投資集團先後設立創投基金、新興産業基金、軍民融合基金、基礎設施基金各級各類基金近60隻，基金總規模近1100億元，實際到位近360億元。中原豫資投資控股集團先後與中國國新、啓迪控股、IDG資本等國內(nèi)外知名機構合作(zuò)，先後共設立、主動管理(lǐ)24隻産業基金及19隻子基金，合計(jì)認繳總規模1560億元。河(hé)南省農業綜合開(kāi)發有(yǒu)限公司全資子公司農開(kāi)基金作(zuò)為(wèi)農開(kāi)新興産業基金管理(lǐ)人(rén)，前期共受托政府投資基金及自主設立基金14隻，總投資規模620.5億元，完成投資項目491個(gè)，投資總金額520億元。正是衆多(duō)國有(yǒu)基金發揮了産業杠杆作(zuò)用，引進了上(shàng)汽集團、華為(wèi)海棠、上(shàng)海合晶、華銳光電(diàn)、比亞迪等一批重大(dà)項目落地河(hé)南。 四是設立基金産業平台，打造基金業集聚區(qū)。據觀察，河(hé)南省在基金業發展上(shàng)，還(hái)注重基金生(shēng)态圈建設，支持鄭州、洛陽等有(yǒu)條件的市加快謀劃天使風投創投基金集聚區(qū)，形成完善的“基金生(shēng)态圈”。 今年4月，河(hé)南省政府出台《關于印發加快推進智慧島建設實施方案和(hé)支持中原龍子湖(hú)智慧島建設若幹政策的通(tōng)知》明(míng)确要求，2022年年底前實現智慧島省轄市、濟源示範區(qū)全覆蓋。2025年建成30個(gè)以上(shàng)智慧島“雙創”載體(tǐ)，并提出省級設立的各類政府投資基金在中原龍子湖(hú)智慧島集中布局，加快建設創投大(dà)廈。此前，去年9月，鄭東新區(qū)就發布了“創投十條”，中原智慧島将成為(wèi)河(hé)南省傾力打造的基金産業聚集地。（河(hé)南日報傳媒特約研究員 李傳金）
