河(hé)南省人(rén)民政府辦公廳 關于印發河(hé)南省制(zhì)造業頭雁企業培育行(xíng)動方案 （2022—2025年）的通(tōng)知

各省轄市人(rén)民政府，濟源示範區(qū)、航空(kōng)港區(qū)管委會(huì)，省人(rén)民政府各部門(mén)：

　　《河(hé)南省制(zhì)造業頭雁企業培育行(xíng)動方案（2022—2025年）》已經省政府同意，現印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹落實。

　　河(hé)南省人(rén)民政府辦公廳

　　2022年5月19日

河(hé)南省制(zhì)造業頭雁企業培育行(xíng)動方案

（2022—2025年）

        為(wèi)貫徹落實省委、省政府關于加快建設先進制(zhì)造業強省的安排部署，培育一批創新水(shuǐ)平高(gāo)、質量效益優、成長性較好、帶動力強的頭雁企業，制(zhì)定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，融入新發展格局，錨定“兩個(gè)确保”，實施“十大(dà)戰略”，堅持以制(zhì)造業高(gāo)質量發展為(wèi)主攻方向，圍繞統籌推進傳統産業提質發展、新興産業重點培育、未來(lái)産業謀篇布局，加快資源整合，健全培育機制(zhì)，着力形成一批引領産業基礎高(gāo)級化、産業鏈現代化和(hé)帶動“五鏈”深度耦合的頭雁企業，為(wèi)建設先進制(zhì)造業強省提供堅強支撐。

　　二、培育目标

　　到2025年，力争在産值規模30億元以上(shàng)的傳統産業企業、10億元以上(shàng)的新興産業企業、1億元以上(shàng)的未來(lái)産業企業中，認定一批頭雁企業，形成十百千億級優質企業雁陣。

　　（一）創新水(shuǐ)平更高(gāo)。頭雁企業研發投入、每億元主營業務收入有(yǒu)效發明(míng)專利數(shù)保持全國同行(xíng)業領先水(shuǐ)平，建成一批國家(jiā)級重大(dà)創新平台，形成一批國家(jiā)一流創新團隊和(hé)人(rén)才隊伍，突破一批“卡脖子”關鍵核心技(jì)術(shù)，培育一批國家(jiā)級技(jì)術(shù)創新示範企業和(hé)“獨角獸”企業，頭雁企業創新引領力大(dà)幅提升。

　　（二）質量效益更優。頭雁企業稅收貢獻度保持較高(gāo)水(shuǐ)平，智能制(zhì)造、綠色制(zhì)造和(hé)服務型制(zhì)造等先進制(zhì)造模式示範引領作(zuò)用突出，創建一批國家(jiā)級質量标杆企業、中國質量獎獲獎企業，工業增加值增長率高(gāo)于全行(xíng)業平均水(shuǐ)平，企業成長性更好。

　　（三）帶動能力更強。頭雁企業規模能級顯著提升，力争新增千億級企業2—3家(jiā)、百億級企業20家(jiā)左右、10億級新興企業100家(jiā)以上(shàng)，帶動5000家(jiā)以上(shàng)“專精特新”中小(xiǎo)企業融通(tōng)發展，形成一批萬千億級産業集群、現代化産業鏈，群鏈主導力顯著提升。

　　三、重點任務

　　（一）提升企業創新引領力。

　　1.培育創新龍頭企業。做(zuò)強創新主體(tǐ)，引導頭雁企業對标世界一流、國內(nèi)領先創新型企業，加快晉檔升級，推動具有(yǒu)一定基礎的創新型龍頭企業晉級為(wèi)“獨角獸”企業和(hé)成為(wèi)行(xíng)業創新領導者。鼓勵企業申報國家(jiā)工業強基項目和(hé)産業基礎再造工程，争創國家(jiā)級技(jì)術(shù)創新示範企業。（責任單位：省科技(jì)廳、工業和(hé)信息化廳、發展改革委）

　　2.發揮創新帶動作(zuò)用。引導頭雁企業加大(dà)技(jì)術(shù)創新研發投入，主導或參與國家(jiā)級制(zhì)造業創新中心、技(jì)術(shù)創新中心、産業創新中心等重大(dà)創新平台建設，組建創新聯合體(tǐ)，開(kāi)展協同技(jì)術(shù)攻關，“揭榜挂帥”國家(jiā)重大(dà)創新專項，突破一批前沿引領技(jì)術(shù)和(hé)“卡脖子”關鍵核心技(jì)術(shù)；加強産學研用合作(zuò)，引領重大(dà)創新成果轉移轉化，帶動提升創新鏈整體(tǐ)能效，成為(wèi)打造制(zhì)造業創新高(gāo)地的主力軍。（責任單位：省科技(jì)廳、工業和(hé)信息化廳、發展改革委）

　　3.強化轉型升級示範。引導頭雁企業大(dà)力實施新技(jì)術(shù)改造工程，運用新一代信息技(jì)術(shù)為(wèi)轉型升級賦能；加快提升高(gāo)端化、智能化、綠色化、服務化水(shuǐ)平，創建智能制(zhì)造、綠色制(zhì)造、服務型制(zhì)造等示範标杆；延伸拓展新興産業領域，實現換道(dào)領跑，引領全省制(zhì)造業轉型升級。（責任單位：省工業和(hé)信息化廳、發展改革委）

　　（二）提升企業核心競争力。

　　1.提升質量品牌。引導頭雁企業實施增品種、提品質、創品牌“三品”工程，加強全面質量管理(lǐ)和(hé)品牌建設，增加優質供給，打造更多(duō)河(hé)南制(zhì)造精品，争創各類質量品牌榮譽；主導或參與國際标準、國家(jiā)标準等制(zhì)（修）訂和(hé)推廣應用，開(kāi)展商标國際注冊，創建世界級品牌。（責任單位：省工業和(hé)信息化廳、市場(chǎng)監管局、省政府國資委）

　　2.積極拓展市場(chǎng)。支持頭雁企業創建制(zhì)造業單項冠軍企業（産品），研發推廣填補國內(nèi)空(kōng)白、替代國外進口的産品，鼓勵企業開(kāi)展線上(shàng)線下營銷，發展跨境貿易，創新營銷模式。（責任單位：省工業和(hé)信息化廳、發展改革委、商務廳）

　　3.提高(gāo)管理(lǐ)水(shuǐ)平。引導頭雁企業完善內(nèi)部治理(lǐ)結構，合理(lǐ)調整業務流程、組織架構和(hé)管理(lǐ)模式，加快建立現代化企業制(zhì)度。支持企業運用信息化手段提高(gāo)企業管理(lǐ)水(shuǐ)平。引導企業提高(gāo)精益管理(lǐ)水(shuǐ)平，加強內(nèi)部成本管控，優化資源要素配置，提升企業市場(chǎng)競争力。（責任單位：省工業和(hé)信息化廳、省政府國資委）

　　（三）提升企業群鏈帶動力。

　　1.塑造産業鏈競争新優勢。推動頭雁企業平台化發展，增強産業鏈上(shàng)下遊資源整合能力，成長為(wèi)産業鏈生(shēng)态主導型企業，增強産業鏈競争力和(hé)穩定性。依托頭雁企業綜合競争優勢，加快補鏈延鏈強鏈，提升産業鏈現代化水(shuǐ)平，形成一批産業特色鮮明(míng)、配套服務完善、分工合作(zuò)高(gāo)效的先進制(zhì)造業集群。（責任單位：省工業和(hé)信息化廳、發展改革委）

　　2.帶動中小(xiǎo)企業融通(tōng)發展。引導頭雁企業打造開(kāi)放式“雙創”平台，向中小(xiǎo)企業開(kāi)放創新資源、共享生(shēng)産要素、提供資金人(rén)才支持等，形成大(dà)企業帶動中小(xiǎo)企業發展、中小(xiǎo)企業為(wèi)大(dà)企業注入活力的融通(tōng)發展格局。鼓勵頭雁企業促進企業間(jiān)配套協作(zuò)發展，帶動培育一批“專精特新”“瞪羚”、科技(jì)小(xiǎo)巨人(rén)等企業。（責任單位：省工業和(hé)信息化廳、科技(jì)廳）

　　3.帶動生(shēng)産性服務業發展。支持頭雁企業延伸生(shēng)産服務鏈條，加快生(shēng)産模式向産品、服務和(hé)整體(tǐ)解決方案并重轉變。支持企業“裂變”專業優勢，發展科技(jì)服務、創意設計(jì)、檢驗檢測認證等生(shēng)産性服務業。依法支持符合條件的頭雁企業設立企業财務公司、金融租賃公司等，提高(gāo)大(dà)型制(zhì)造設備、生(shēng)産線等融資租賃服務能力。（責任單位：省工業和(hé)信息化廳、發展改革委、科技(jì)廳、市場(chǎng)監管局、地方金融監管局、河(hé)南銀保監局）

　　（四）提升企業成長支撐力。

　　1.強化招商引資。按照重點産業鏈招商圖譜，依托頭雁企業開(kāi)展以商招商，積極承接國內(nèi)外産業轉移，重點引進一批産業鏈補短(duǎn)闆項目，提高(gāo)産業鏈完整度。支持企業引資與引智引技(jì)相結合，開(kāi)展集群式招商，形成産業發展集群效應。加大(dà)“獨角獸”、隐形冠軍企業引進力度，各地可(kě)“一企一策”給予支持。（責任單位：省工業和(hé)信息化廳、商務廳、發展改革委，各省轄市政府，濟源示範區(qū)、航空(kōng)港區(qū)管委會(huì)）

　　2.夯實項目支撐。将投資5億元以上(shàng)的先進制(zhì)造業項目、1億元以上(shàng)的新興産業項目、3000萬元以上(shàng)的新技(jì)改項目納入項目庫管理(lǐ)，需清潔生(shēng)産審核的項目須通(tōng)過清潔化改造驗收後方可(kě)納入。健全“要素資源跟着項目走”機制(zhì)，着力解決土地、資金、環境容量等要素制(zhì)約難題，加大(dà)項目推進實施力度，推動項目盡快竣工達産，形成新的增長點。（責任單位：省工業和(hé)信息化廳、發展改革委、自然資源廳、生(shēng)态環境廳、地方金融監管局）

　　3.鼓勵整合提升。引導頭雁企業參與混合所有(yǒu)制(zhì)改革，“走出去”參與全球資源整合配置，通(tōng)過市場(chǎng)化增資擴股、兼并重組、股權置換等方式做(zuò)大(dà)做(zuò)強。頭雁企業兼并重組省外産業鏈關鍵企業和(hé)項目的，鼓勵各地按照相關政策給予支持，對重大(dà)兼并重組項目可(kě)“一事一議”給予支持。（責任單位：省工業和(hé)信息化廳、省政府國資委、省發展改革委、商務廳、财政廳，各省轄市政府，濟源示範區(qū)、航空(kōng)港區(qū)管委會(huì)）

　　四、保障措施

　　（一）加強組織實施。省制(zhì)造強省建設領導小(xiǎo)組統籌頭雁企業發展工作(zuò)，推動政策落實，協調解決重大(dà)問題。省工業和(hé)信息化廳負責頭雁企業培育行(xíng)動組織實施，牽頭制(zhì)定年度工作(zuò)計(jì)劃和(hé)評價指标體(tǐ)系。發展改革、财政、統計(jì)、科技(jì)、稅務、農業農村、通(tōng)信管理(lǐ)等部門(mén)要按照職責分工，制(zhì)定完善支持措施，抓好重點任務落實。各地要結合實際，制(zhì)定相關工作(zuò)方案，做(zuò)好頭雁企業申報推薦和(hé)服務管理(lǐ)等工作(zuò)。

　　（二）強化政策扶持。支持符合條件的頭雁企業申報省制(zhì)造業高(gāo)質量發展專項資金和(hé)省級其他專項資金等。鼓勵頭雁企業申報國家(jiā)級各類獎補資金。落實減稅降費相關政策，切實減輕企業負擔，支持企業加快做(zuò)大(dà)做(zuò)強。

　　（三）降低(dī)要素成本。落實工業用地“标準地”出讓制(zhì)度，确保頭雁企業引進項目盡快落地。加強用電(diàn)調度，積極推動頭雁企業參與電(diàn)力市場(chǎng)化交易，依法依規推動符合條件的天然氣用戶轉供改直供，降低(dī)企業生(shēng)産要素成本。

　　（四）完善金融保障。落實頭雁企業上(shàng)市挂牌“綠色”通(tōng)道(dào)制(zhì)度，支持頭雁企業利用銀行(xíng)間(jiān)債券市場(chǎng)非金融企業債務融資工具進行(xíng)融資，拓寬直接融資渠道(dào)。鼓勵銀行(xíng)與創投、擔保等金融機構合作(zuò)，創新投貸聯動模式。

　　（五）強化人(rén)才引育。依托高(gāo)校(xiào)、科研院校(xiào)，每年組織開(kāi)展頭雁企業高(gāo)級管理(lǐ)人(rén)員培訓。鼓勵支持頭雁企業家(jiā)申報中原企業家(jiā)領軍人(rén)才。在省招才引智創新發展大(dà)會(huì)上(shàng)設立專題活動，精準引進高(gāo)端人(rén)才團隊。

　　本方案自印發之日起實施，《河(hé)南省人(rén)民政府辦公廳關于印發河(hé)南省制(zhì)造業頭雁企業培育行(xíng)動方案（2021—2025年）的通(tōng)知》（豫政辦〔2021〕20号）同時(shí)廢止。